[限额以下政府采购]临夏县2024年度中央财政森林草原防火项目001招标公告

临夏县****年度中央财政森林草原防火项目***招标公告

采购标段信息

公告内容

• （*）项目摘要

  项目名称：临夏县****年度中央财政森林草原防火项目。

  主管单位：*********

  实施单位：***********

  法人代表：***

  主要内容：为临夏县购置必要的森林草原防火物资，开展森林草原火灾预防相关宣传、培训、演练，其他必要的森林草原防火工作。

  经费预算：项目总投资***元。

  实施期限：****年1月—****年**月

  项目目标及成效：

  （*）区域概况

  1.自然条件。

  1.1地理位置

  临夏县位于甘肃省中部，地处黄河上游、陇中黄土高原西部，临夏州西南部，地理坐标为东经 ***°**′—***°**′，北纬 **°**′—**°**′之间。东 与和政县、临夏市和东乡县为邻，南以太子山与甘南藏族自治州的夏河县为界，西北与积石山县毗邻，北隔刘家峡水库与永靖县相望。县境东西宽 **.1 公里、南北长 **.** 公里，国土总面积 ****.4 平方公里。

  项目区位于甘肃省临夏回族自治州临夏县境内，涉及临夏县**个乡镇。

  1.2 自然地理概况

  1.2.1 地形地貌

  临夏县位于太子山北麓，小积石山西麓，大夏河下游，地处黄土高原和青藏高原的过渡地带，地势西南高，东北低，西部最高点达里加山，海拔 **** 米，北部最低点刘家峡水库，海拔 **** 米。全县分为山地、沟谷梁峁、塬台地和河谷阶地*种地貌类型。

  1.2.2 气候特点

  临夏县地处温带半湿润区和高寒湿润区的过渡带，具有大*性、季风性山地气候特点，气候因素随地势高度变化*分明显。春季温和，秋季凉爽湿润，夏无酷暑，冬无严寒。年均气温 7.9℃，最高气温 **.6℃，最低气温-**.8℃，无霜期 *** 天左右。年均降雨量 ***.9 毫米，年均蒸发量 ****.8毫米，降水主要集中在夏秋两季，其中*、*、**个月占全年降水的 **.2%。由于地形和海拔高度的影响，南部山区为高寒湿润气候区，中部为温带半湿润气候区，北部为温带半干旱气候区。

  自然灾害主要有：干旱、冰雹、大风和霜冻等。

  1.2.3 水资源

  临夏县属于黄河水系*级支流大夏河流域，其中大夏河流域又划分为浍水沟、岗沟、红水河、牛津河、榆林沟、老鸦关河、漠泥沟河、槐树关河、大夏河沿岸（包括新集、尹集、马集、刁祁、民主、安家坡、北塬、河西等乡镇直接流入大夏河的支毛沟）等*级支流流域、将直接流入黄河的莲花镇支毛沟通称为黄河沿岸流域。

  1.2.4 土壤

  临夏县土壤类型从南到北、海拔从高到低依次为山地棕壤、黑垆土、黑麻土、黄麻土，*星分布红土类土壤。

  1.2.5 森林草原资源概况

  根据临夏县最新森林草原资源管理“*张图”数据，全县林业用地面积*****.** 公顷，其中：有林地 ****.** 公顷，占林地面积的 **.**%；疏林地 ***.** 公顷，占林地面积的 1.**%；灌木林地 *****.** 公顷，占林地面积的 **.**%；未成林地 ***.** 公顷，占林地面积的 0.**%；苗圃地 2.** 公顷，占林地面积的 0.**%；无立木林地 ***.** 公顷，占林地面积的 1.7%；宜林地 ****.** 公顷，占林地面积的 **.**%；辅助生产林地 2.** 公顷，占林地面积的 0.**%。森林草原覆盖率 **.**%，草原综合植被盖度 **.**%。

  2 社会经济概况

  2.1 行政区划与人口

  临夏县辖 ** 乡（营滩乡、掌子沟乡、麻尼寺沟乡、漠泥沟乡、漫路乡、 榆林乡、井沟乡、坡头乡、桥寺乡、先锋乡、河西乡、安家坡乡、南塬乡、红台乡、路盘乡、民主乡）9 镇（韩集镇、土桥镇、马集镇、莲花镇、新集镇、尹集镇、刁祁镇、北塬镇、黄泥湾镇），*** 个村（居）委会，**** 个村民小组，有回、汉、东乡、保安、撒拉、土、藏、蒙古、哈萨克族等 9 个民族。根据临夏县第*次全国人口普查公报，全县常住人口为 **.** *人，其中：城镇人口占 **.**%；农村人口占 **.**%。

  2.2经济概况

  **** 年全县完成生产总值 **.8 *元，增长 7.5%；固定资产投资 **.8*元，增加 **.3%；社会消费品*售总额 **.3 *元，增长 1.8%；农村居民人均可支配收入 ***** 元，增加 8%；城镇居民人均可支配收入 ***** 元，增加 7%；*般公共预算收入 2.** *元，增长 0.**%。

  2.3森林草原资源概况和水土流失治理情况：近年来在县委政府的坚强领导下，依托林业重点工程，在全县大面积开展国土绿化，有效治理县城南北两山和“*大流域”的生态环境，形成了生态防护林建设体系。截止****年，我县累计完成退耕还林6.3*亩，完成*北防护林建设****亩，****-****年全县完成退化林修复1.***亩，人工造林1.8*亩。

  3.项目建设单位基本情况：***********设立森林草原防火小分队1支，招聘专职护林员***人，草管员***人，建成县级防灭火队*1个，乡镇级护林防火队* ** 个。配备灭火器**余个、扑火扫帚**个、铁锹**把、防火服**套等。

  4.存在主要问题：

  4.1 我县为森林草原火灾中高风险区，面对严峻的森林草原防火形势，临夏县防火物资设备已出现老化、损坏、失效等问题。

  4.2 我县森林草原资源分布点多、面广、战线长,境内群山起伏,地形复杂。秋冬两季，林区地表植被干枯，随着气候转凉、干燥，杂草、枯树、干枝叶的掉落，林下可燃物明显增多，遇到明火极易燃烧引发火灾。加之林区内坟地较多且分布面积广泛，重点节假上坟祭祀烧纸成为森林草原防火的重要隐患。

  4.3 林区内道路交通不畅，森林草原防火期长,高火险天气多,地方经济困难，森林草原防火经费投入少，护林防火基础设施薄弱，现有装备落后。

  4.4 人为活动频繁，森林草原火险隐患较大，尤其进入冬、春两季的干旱季节，易发生森林草原火灾。为切实加大宣传力度，需在各村旁道口设置护林防火宣传牌，利用各种宣传媒体进行护林防火的安全教育。

  4.5 全民森林草原防火意识还需进*步提高。群众森林草原防火意识还不高，春夏季在林区游玩吸烟、焚烧生产生活垃圾、烧荒等现象时有发生，从而导致森林草原火情发生。

  4.6 由于缺乏防火经费，扑灭火设备缺乏，扑灭火工具老化落后，在发生森林草原火情时，给扑灭火工作造成*些困难。

  *、必要性、可行性及需求分析

  1.1 森林草原防火是保护生态环境的需要

  森林草原对环境保护的作用是非常大的，为了更好的保护环境不受到破坏*定要保护森林草原资源不被影响。火灾会给森林草原资源带来毁灭性的破坏，使得生态系统受到影响。为了更好的确保生态环境不受到影响，*定要做好森林草原的防火。

  1.2 森林草原防火是保护森林草原资源的需要

  为了更好的发展林草业，*定把森林草原防火做到做到最实、最细。森林草原是林草业发展的基础，同时也是林草业发展的重要保障。森林草原发生火灾可以使植物在短时间内遭到严重的破坏，对我县林草业的发展是非常不利的。为了更好的保证林草业的发展*定要做好森林草原的防火措施。

  1.3 森林草原防火是构建和谐社会的需要

  林区内有大量的居民居住，这样就使得森林草原防火非常关键的，在林区，人们的日常生活和森林草原密不可分，森林草原是人们依赖生存的环境。*旦发生森林草原火灾不但会影响人们的日常生活，使得人们的生活面临困境，同时对人们的生命和财产也是有*定的威胁。

   2.1加强森林草原防灭火力量和队*建设

  目前，我县有专职护林员***人。建成县级防灭火护林防火队*1个（*岔坪国营林场），乡级防灭火护林防火队***个，所辖林区内村级护林防火小组 *** 个，为我县森林草原防灭火工作提供了有力的保障。

  2.2 强化社会群体认知和自主能动性

  生活在林区附近的群众和下游地区的人民，深受水源涵养林带来的利益，也饱尝了干旱、洪涝、风沙等自然灾害带来的困扰，使他们深深认识到了林区水源涵养林的特殊重要性，对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局面，群众有保护和改善生态环境，建设自己美好家园的强烈愿望的积极性和主动性。

  2.3完善规范森林草原防火管理体系

  多年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下，建立起了*整套被实践证明行之有效的符合我县实情的森林草原防火管理体系:建立县、乡、村*级的森林草原防火责任机制，以“野外火源管理”为重点的预防措施进*步完善，其它各项防火规章制度、工作职责、宣传方案等体系健全。

  2.4 建立健全组织机构和保障措施

  为确保项目顺利实施，县林草中心成立了项目实施领导小组，并成立项目实施办公室，成立县级森林草原防火队*，由县林草中心牵头，*岔坪林场、**个乡镇共同协作完成。

  通过项目实施，改善境内流域生态条件，森林草原资源明显的得到了改善。进*步提高了森林草原防火预防体系、森林草原防火的综合能力。

  *、建设内容及技术方案

  （*）项目布局

  1.必要的防火物资储备。

  2.森林草原火灾预防宣传。

  3.其他必要的森林草原防火工作。

  （*）建设地点

  临夏县**个乡镇。

  （*）实施主体

  ***********

  （*）建设内容及建设规模

  1.储备必要的防火物资：购置微小型无人机1台，林区语音防火宣传杆**个、必需的防火服、灭火器、扑火工具、油锯等物资。

  2.开展森林草原火灾宣传培训及演练：

  防火宣传：印制森林草原防火彩页*****份、防火宣传手册***册，更新林区宣传牌，制作宣传展板等。

  培训、演练：在重点区域集中开展森林草原防火宣传5次，共覆盖****余人次。组织开展防火培训**次，共覆盖****余人次；开展防火应急演练1次，共计***余人次。

  （*）技术方案

  2***年完成项目的上报审批、资金下达工作。

  ****年1月-3月完成宣传品印刷，购置无人机、林区语音防火宣传杆和灭火服装器具。启动项目建设，完成1次集中宣传工作（土桥镇1天，***余人次）、1次生态护林员培训（林草中心会议室1天、**余人次）及森林草原防火演练工作（大西滩林场1天、***余人次）。

  ****年4月-6月完成1次集中宣传工作等任务（韩集镇、新集镇各1天，***余人次）。

  ****年7月-9月完成3次集中宣传工作等任务（尹集镇、漫路乡、榆林乡各1天，***余人次）。

  ****年**月至年底，完成3次集中宣传工作（麻尼寺沟乡，红台乡、营滩乡各1天，***余人次）。

  *、资金预算需求及实施计划

  1.资金预算需求

  在调查项目实施区的自然、社会经济状况、森林草原防火基础设施的前提下，依据生态建设治理的需要，考虑项目建设规模、自身条件、实施进度等。

  2.投资预算的依据

  主要是根据调查了解，依据现行的物资市场**计算。

  3.项目投资估算及实施计划

  预算项目总投资***元，其中：购置微小型无人机1台3*元、林区语音防火宣传杆**个7*元；防火马甲***套1.5*元，油锯**个0.5*元，印刷宣传品*****份6*元，开展防火演练1次，2*元。

  6.资金筹措

  项目概算总投资***元，资金来源为中央财政资金。

  *、绩效管理

  森林草原草原防火安全检查覆盖率在**%以上；森林草原草原消防队*配置达标率超过**%；森林草原草原防火应急预案完成率***%；森林草原草原火灾下降率在**%以上；火灾案件查处率达到***%；任务完成率达到***%；带动就业**人以上；森林草原、草原生态系统生态效益发挥良好；森林草原、草原生态系统功能改善可持续影响良好；周边群众满意度超过**%以上。

  *、项目编制依据

  (1)《关于编制省级部门****-****年支出规划和****年部门预算的通知》（甘财预〔****〕**号）；

  (2)《********* 甘肃省财政厅关于开展****年中央财政林业草原项目储备库入库工作的通知》（甘林规发〔****〕***号）；

  (3)《关于开展****年中央预算内投资项目申报储备工作的通知》（甘林规函〔****〕***号）。

  *、保障管理措施

  （*）组织保障

  为保障项目的顺利实施，切实加强组织领导，成立临夏县森林草原火灾预防项目领导小组，由县林草中心主任任组长，项目分管副主任任副组长，防火办、草原站、林长办、造林股、执法股等负责人为成员，领导小组下设办公室，对项目进行统*管理，具体负责项目的实施和日常工作的开展。

  （*）制度保障

  (1)《森林草原防火工程技术标准》

  (2)《森林草原火情瞭望监测设施建设标准》

  (3)《森林草原重点火险区综合治理工程项目建设标准》

  (4)《林业固定资产投资建设项目管理办法》

  (5)《林业建设项目管理文件资料汇编》

  （*）资金管理

  在资金使用时要符合国家和地方项目资金管理办法，保证专款专用，同时会同审计部门，加强对资金的监督、检查和审计工作，保证各项资金的合理、高效使用，提高资金安全使用效率。

  （*）运行保障

  严格按照国家工程建设技术规程要求组织施实，在建设施工过程中，实行技术指导，项目建设要全方位体现高标准、高质量。

  *、成效分析

  生态效益：森林草原是最大的*地生态系统，是人类实现环境与发展相统*防火基础设施项目建设的关键和纽带，是国民经济的重要组成部分，肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在可持续发展中有着不可替代的作用。项目的实施可以提高和改善临夏县森林草原火灾防火基础设施条件，进*步增强森林草原防灭火能力，从而使森林草原资源得到更加有效的保护，确保其发挥最大的生态效益。

  社会效益：林业生态环境建设是*项社会公益性的事业，对于美化居民生活环境，保障农业生产的稳产增收具有*分重要的现实意义，而森林草原防火基础设施建设是林业建设的*项重要内容。加强森林草原防火基础设施建设，*方面将进*步推动我县林草行业自身建设，增强森林草原资源的保护和建设能力，从而使森林草原资源得到更加有效的保护。项目的实施进*步增强森林草原防扑火能力，从而使森林草原资源得到更加有效的保护，确保其发挥最大的生态效益。

  经济效益：本项目的实施，对有效预防和扑救森林草原火灾,保护森林草原资源，确保林业生态安全意义重大，对改善全县资源环境，提高人民生活质量，实现国民经济和社会可持续发展具有重要作用。

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